现在的楚州商团发展极为迅速，在王静辉“来料加工”的思想下，尽管楚州还没有足够的棉花和油菜籽，但通过从外地大量购进后，加工成油料和布匹再通过便利的陆路和运河交通输送到大宋各地。每天来往于楚州的全国客商不计其数，也带动了楚州其他产业的繁荣。
楚州现在的繁荣并没有迷惑王静辉的双眼，他知道宋朝这一历史时期是处在自然灾害高发阶段，粮食便是天大的事情。回到楚州后，王静辉赶上的时间正好是农田春播，去年试种的双季稻在这个时候便开始在楚州全力推广了，自去年晚稻收上来后，他便把那些双季稻种植“专家”们派遣到楚州各地去宣传双季稻种植技术，各地的县官等主管地方官吏务必要全力配合。
好在王静辉的“双季稻”是使用的稻种不是新培育的新品，只是在播种时间和第二季稻种选择搭配上有所不同而已，耕种方式并没有什么太大的变化，所以只要一宣传便可以耕种了。当然也有些农户对此很怀疑，但王静辉也没有强制推广，只是让这些“专家”带上他们的成果去展示，并且在税收上加以优惠，虽然这样效果比较有限，但经过统计后，楚州耕地面积还是有近一半的农户都决定种双季稻。
随着新式纺织机械的应用，商户对棉花的需求也是大量增长，去年因为没有赶上棉花种植，纺织商户所使用的棉花大多数都是从外地“进口”地。也有很大的涨幅。今年受到本地纺织工业再次扩容地刺激。原本并不种植棉花的楚州也开始出现了大量的棉田，并且还刺激了淮南东路很多地方的农户都开始种植棉花。
棉花地广泛种植固然让王静辉很高兴。但他的心中确实感到非常惋惜：种植棉花的利润固然是很高，在这个时候粮食远远要比棉花更重要！所以他将楚州商会和各县的官员在棉花种植前都给召集起来，在楚州城开一次棉花种植会议。会议的议题很简单：种植棉花的同时必须保障粮食的生产！有些官员对此很不理解：他们都看过双季稻，对于他们来说。双季稻的产量完全可以弥补这个空缺，而现在看起来棉花更具有经济价值，照此发展下去将不会比茶叶差到哪里去。
双季稻在楚州推广种植面积是不小，但这中间也有太大的变数：在试验田中能够实现的产量，在推广后未必就能够达到。他现在需要地是粮食，楚州是鱼米之乡，如果其他地方发生灾情，朝廷要调运粮食，楚州必然会分担很大的一部分，到时候拿不出粮食。那些御史铁定会找自己的麻烦，这对刚处于新生状态的楚州商会也是一次严重的打击，所以钱可以少赚，但粮食产量万万不能降低！
在确保粮食生产的问题上，通判薛向之的保守使他坚定的站在了王静辉一边：虽然对顶头上司大搞经济建设地策略有些不理解，但楚州财政大大的宽松是不容置疑的，以往因为手紧而做不了的事情也可以放手去做了，不过王静辉事先和他沟通的时候也说明了粮食生产关系到他们以后的仕途地问题。所以毫不犹豫的选择了王静辉，他现在只是期盼能够维持楚州现状就可以了，这样的政绩足够让他仕途升迁坦荡了，没有必要冒这么大的风险。
在楚州两位最高官员的强力主张下，这次会议的结果丝毫没有悬念。虽然楚州商会的利益受到了很大的限制，但王静辉相信只要他在。商会力量发展那是肯定的事情，如果自己受到了打击，那商会不过是头任人宰割的猪猡而已。
为了搞好平衡，每个县都根据自身情况得到了一定的棉花种植配额，保证粮食种植面积维持在一个稳定的水平上，双方都达成了一个相对固定的比例。楚州的问题解决了，但其他地方从反馈上来的消息看，也准备大量种植棉花，这可就不是王静辉所能够控制的了，所以他根据这次会议的结果写了一道加急奏章上报汴都，希望统治阶层能够认识到这一重要情况，并且按照他的心愿来妥善处理好这个问题。
这样的奏章，王静辉不担心不通过，毕竟在那些道学先生的眼中，粮食和棉花哪个更重要，这是显而易见的，就算赵曙和韩琦再贪财，也受不了他们的围攻，很快老丈人的特别手谕便下发到大宋所有的地方官手中，限制棉田数量，保证粮食种植面积。
看到老丈人给自己的来信，王静辉心中颇有些哭笑不得：没想到这些读书人还有这样的用处！不过这次总算达到了一个好的结果，要是再晚上几天等棉花播种后手谕才下来，那可就什么都晚了。
到了三月中旬，主管兴国银行的李管事来到知州府拜访王静辉，府内侍从都知道他是驸马的座上宾，和他私交非浅，所以不敢怠慢，在安排好李管事后便去通报王静辉有客来访。这次李管事来这里是汇报兴国银行的运作状况的，两人一边喝茶一边讨论银行的现状。
自从王静辉知道自己出任楚州军州事，而且楚州是临海的行政单位的时候，他当然不会忘记想要发财就必须发展海外贸易这一金科玉律，不过发展海外贸易是需要大量资金、人力、物力的。当时的楚州虽然也是大宋比较富庶的地区，但整修水利工程都很难拿出钱来，就更不要提什么海外贸易了，况且楚州的海运水平远不如泉州、杭州这些地方，造船业也不发达，所以只能发挥蚂蚁啃骨头的精神零敲碎打做准备工作了。
自从二月中旬王静辉从汴都开