直到1938年嘎厦政府才把1935年7月出生于青海湟中？县祁家川的拉木登珠遴选为十三世**喇嘛的唯一转世灵童，并报请国民政府，请求免予金瓶掣签，批准灵童拉木登珠继位为十四世**喇嘛。结果，由于西藏上层势力中亲英分子的作梗，在国民政府回复前，嘎厦政府竟然自行于1939年10月13日由摄政五世热振活佛主持，在大昭寺释迦牟尼十二岁等身像前举行大典，为灵童拉木登珠剃度，授居士戒，并上法号为“杰尊强白？阿旺洛桑？益西丹增嘉措？斯松旺秋？宗巴米巴？德白桑布”，简称为“丹增嘉措”，并按惯例由五世热振活佛亲自担任灵童的正经师，十三世**的参厦达扎？阿旺松绕为副经师。到了1939年12月，国民政府蒙藏委员会委员长吴忠信抵达拉萨，受到隆重欢迎，并于1940年2月22日为十四世**喇嘛在布达拉宫日光大殿举行了隆重的做床典礼。
日本人的西藏工作是由关东军发起、外务省主办的。采取的办法无非是接近和拉拢西藏上次宗教人物、利用藏人搜集情报、派遣特务潜入西藏活动。主持这项工作的最早是关东军的特务机关，后来外务省专门派了精通藏语的青木文教负责西藏工作。
早在1937年卢沟桥事变后，日军关东军特务机关就盯上了奔波于西藏与祖国内地之间的西藏高僧安钦呼图克图以及雍和宫住持旦巴达扎，百般引诱，并让安钦活佛觐见溥仪。
这个安钦活佛，是九世班禅的第一高徒，很受班禅大师器重，并为班禅返藏奔波，做了许多有益于祖国统一的工作。班禅圆寂后，安钦活佛成了班禅集团中举足轻重的人物。这个时候，国难当头，中央政府维护不了班禅集团在西藏的固有地位，连帮助班禅返藏这样的事情都办不了。日军再一威逼利诱，安钦活佛自然是颇有点心动了。
日本人曾策划让安钦活佛访日，后来考虑到会影响安钦活佛返藏，只好作罢，不过派了个特务野元甚藏随安钦活佛入藏。不料，野元甚藏到西藏后，由于西藏对日本人提防甚严，根本不能发挥作用，只好灰溜溜的逃回了日本。
雍和宫主持丹巴达扎原来是西藏地方政府派驻南京的代表，1936年3月到达南京向国民政府蒙藏委员会报到，不久赴北京，长驻雍和宫，担任住持堪布。1937年“七？七事变”爆发后，南京国民政府曾邀请他南下，但他依然住在雍和宫，并参加了汪伪1940年在南京召开的伪国民大会，担任伪“边疆委员会”委员，今年年初又担任了北平喇嘛寺庙整理委员会主任委员，负责管理北京地区32所喇嘛寺庙。
这个时候，安钦活佛早已返藏，日本外务省正在积极策划，准备让丹巴达扎和雍和宫喇嘛杨喇嘛访日。正在运作中，天皇就等不及了，开始质问首相东条英机了。
东条英机赶紧奏报，说是外务省情报部门正在积极工作，一个是邀请北平的藏传佛教上层人物访日，计划6月到东京；第二个是准备派遣特务人员，在喇嘛们的带领下，从蒙古经青海到西藏。第三是外务省找到了一个愿意帮助日本的西藏大商人，名字叫蒙那昌，是西藏的两大御用商人之一。可惜的是，这个蒙那昌去年2月曾经拿着上海领事和海军报道部长的介绍信来东京，由于语言不通而返回上海，现在住在北平。可以通过他加快西藏工作步伐。
东条英机奏报完，裕仁天皇鼻子里哼了一声，淡淡地说到：“攻占了缅甸，彻底切断蒋介石政府的国际补给线滇缅公路，蒋介石离投降也就不远了吧？首相及各位爱卿要努力呢！”
东条英机、杉杉元、永野修身、东乡茂德、岛田繁太郎全都跪伏在地，高喊天皇万岁！
裕仁天皇不理他们，又淡淡地说到：“西藏原来地处偏远，现在陆军即将攻占全部缅甸，西藏的地位就重要了。需要认真的研究呢！”
又是一通天皇万岁！
裕仁天皇总算抬起了头，看着窗外的樱花，自言自语地说到：“外蒙古占领了，远东占领了，萨哈林岛收复了，现在陆海军又攻占了香港、菲律宾、印尼、马来、泰国，缅甸也要被占领了。朕的勇士们没有辜负朕的期望！可是，朕怎么没有见到上述地区的代表团来向朕表示臣服呢？按照支那古代的传统，似乎他们应该向臣贡献地图和珍宝，以示臣服的吧！”
这下，东条英机算是彻底反应过来了，原来天皇陛下召见还有这一层意思啊！
东条英机马上奏报到：“陛下，这些新近占领地区的民众对陛下感恩不尽，纷纷要求前来觐见陛下。臣已经接到了外务省的报告，外务省正在安排，很快就会允许各地代表团访问日本，觐见陛下，聆听玉音教诲。”
裕仁天皇这才满意，挥手让东条英机等人起来坐好，接着就说盟国希特勒大元首搞的集中营值得借鉴，应该把东南亚、香港中国本土、远东的英美被俘人员进行集中管理。
杉杉元坐在那里，算是彻底体会到了天皇陛下想到哪说到哪的跳跃式思维的厉害了，正说如何对付偷袭辽东半岛的八路军呢，天皇就问到了西藏工作。西藏工作刚刚说了个大概，天皇就又说到了占领区代表团觐见的问题。杉杉元还想着天皇陛下会有进一步的旨意呢，陛下就来了个华丽转身，说起了集中营的事情。表面看，似乎天皇是信马由缰、想到哪说到哪，实际上仔细琢磨，这些问题都是一环扣