屯田之制和军户制定，也是朱元璋极为得意的两项政策，不过从这两项政策制定之初，就有一系列的问题出现，即便在洪武朝时，哪怕是朱元璋那样强势的一个皇帝，也常有大臣上疏，就这些政策的弊端提出异议，建文永乐两朝时，政局气氛比较宽松，有关这方面的争论更是时常可见，作为皇帝，朱棣对这方面的利弊得失一直非常清楚。
所以夏浔只说了这两条，还没说内容，朱棣的眉头就微微蹙了起来。
其中的复杂程度改革难度极大，如果一旦在全国施行，要涉及数百万军队和数百万个军户家庭，这是国本，即便皇帝，也不敢一拍脑门，便轻率地答应。何况，简拔辽东幕府下设的专署为官署，大批由夏浔一手提拔起来的官员就会摇身一变成为朝廷官员，再让他着手操持屯田和军户雒佥和陈寿等人的话又将一层阴霾掩上了他的心头。
朱棣不是长在深宫妇人之手的一个蠢蛋，对于捧杀之语未必尽信。不过，防备权力的流失乃是身为统治者的一种本能，也是身为统治者的一个必然。权力的牢固，是江山稳固的保障，哪怕是亲生儿子，也不能寄望于感情和信任，这是必须的手段。
朱隶站起身，在殿中徐徐踱了几步，缓缓说道：“这些事情，很难而且，真要变动的话，涉及太多的子民了，没有十年功夫，怕是一点成效也见不到。”
夏浔也站起身，说道：“皇上现在去办，或许要难上十年。可若皇上不做，等将来其情其状更加不堪的时候，叫皇上的子孙去做，将会更加困难。再者，臣所言，可以先在局部施行，尤其是辽东，辽东一则屯田有限，二则户口少土地多，用不了十年，只须五年，便可完全大变样儿，到那时，有了成功的例子和摸索出来的经验，皇上再在全国施行，也就容易多了。”
朱棣扭头睨了他一眼，问道：“那朕把辽东交到你的手上，给你五年不朕给你十年功夫，你可有把握将辽东治理得阡陌千里屯堡相连人口兴旺马壮兵强”
夏浔把胸一挺，慨然道：“皇上，别的地方臣不敢保证，辽东地方，资源雄厚却未得开发，故而变革也易。无需十年，只要施之得法，五年功夫，辽东就一定可以达到皇上所希望的模样。不过”
夏浔肩膀一塌，苦着脸，小声央求道：“皇上，这事没皇上点头，一定办不成，若是皇上点了头，而必须由臣去办才办得成，那就证明，这件政策是上不符天心下不合民意，乃是以强权施为的逆天之举，人在政在人亡政亡，没有推行变革的价值”
朱棣听他主动请缨，说是只需五年，便可让辽东来个大变样，心中便是一沉，可再听他这一句，似乎不愿久居辽东，眉头便是一挑，睨着他道：“怎么”
夏浔吞吞吐吐地道：“这个臣是说，为皇上分忧，是臣的本份。辽东么，只要皇上点头，臣去铺铺路就好，三五个月的功夫，总可制定出较详细的政策。然后，皇上派一老成持重的大臣坐镇辽东，确保政策实施无误就好了。”
朱棣绷紧的脸皮子松弛下来，眸中掠过一丝笑意，似笑非笑地瞟着他，问道：“哦，你刚届三旬，年轻力壮，为朕守着辽东不是正好么，把辽东交予一老成持重之臣那你想去哪儿”
夏浔干笑道：“皇上管着这么大的天下呢，可不只是一个辽东。臣想追随在皇上左右，为皇上出谋画策分忧解难，哪儿有了急事，皇上一声令下，臣就风风火火赶去料理了。经营辽东么，臣年轻力壮精力充沛是不假，可年轻也有年轻的差处
皇上您也知道，臣不是一个静得下心来，数十年如一日地专注一件事的人，若是臣有那般定性，当初考中秀才之后，继续认真读书，怕不考个举人进士，正途出身就算不济，凭着臣家中资财，衣食无忧，在青州皓首穷经，钻研学问，将来也是个德高望重的博学鸿儒，怎会借了齐王府的门面，跑去北平经商呢
皇上，臣是怕自己做事没个定性儿，若是久镇辽东，日久生厌，疏忽了政事，误了朝廷大事，辜负了皇上的信任，也害了辽东的军民，所以”
朱棣看他搓着手，绞尽脑汁地想着理由，生怕自己真把他“发配”辽东似的，不禁“噗哧”一下笑出声来，摆手道：“好啦好啦，朕和你开个玩笑，看把你急的，真让你久镇辽东的话，茗儿还不与朕拼命么呵呵，好，你先仔细说说，你对屯田之制和军户之制有何看法。”
朱棣刚说到这儿，木恩蹑着脚尖，幽灵似的出现在门口，细声细气儿地道：“皇上，天色晚了，娘娘叫奴婢来，促请皇上安歇。”
朱棣一愕，便笑道：“好好好，那就歇了吧，明日再谈木恩，引杨旭去寝居歇息了”
夏浔忙躬身道：“臣遵旨，躬送陛下”
夏浔所献的辽东方略颇称朱棣的心意，一番长谈又去了他的一块心病，是以十分轻松，不想欣欣然转回寝宫，迎面徐皇后便抛来一个白眼，嗔道：“杨旭刚刚回来，你就拉着不放，若非我派人去轰，还不知要聊到什么时候，哪有你这样做姐夫的，好不近人情”
夏浔由木恩引着，东转西转的，就到了他当初在燕王府养伤的那处殿阁，抬眼一望，宫灯高挂，照着廊下一个丽人，罗襦绣袂，一件颜色素净的丝棉比甲，亭亭玉立，摇曳生姿，只是身子站得稍往里了些，看不见容颜。<