第二章、修改规则
胥忖朱在其主持的第一次政府常务会议上的讲话，相当于是他的施政纲领和施政理念。在他的这次讲话中，完全暴露了他的行为特点和思维方式，特别是他提出的“要立足宁秀，放眼全球，要敢想别人所不敢想、敢做别人所不敢做的事”的观点以及其公开宣扬的“要有一种与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷”的精神，完全是胥忖朱内心深处那种无知无畏的真实映照，也是其骨子里始终残留着严重的政治狂妄遗风的直接反映。爱说大话，喜欢假大空的东西，是胥忖朱的一个典型特征。胥忖朱的这种特征，给宁秀人民带来了极大的不幸，也严重地阻碍了宁秀的发展。胥忖朱以这种政治狂妄式的执政方式和极左的思想方法在宁秀执政，也给宁秀人民带来了极大的危害，尽管短时间内显现不出来，但这种危害，远比一个甚至无数个决策上的失误所带来的危害更大。
成为代理市长后，胥忖朱就可以名正言顺地在市政府上班，主持市政府的全面工作了。政府工作的事务性非常强，涉及到社会的方方面面，关系到老百姓各方面的切身利益。在市场经济条件下，政府已经不仅仅是一个政治组织，更是一个经济组织，尽管它与完全的企业不一样，但如何抓经济工作，如何使政府财政增收，实际上已经成为现代政府的主要日常工作，成为了政府工作中重中之重的任务。现在的政府，不管主要领导是否熟悉经济工作，都必须把主要精力放在如何抓好经济发展这一根本点上来，否则就是一个不称职的政府。但胥忖朱正式担任代理市长后，并没有把心思放在如何抓宁秀的经济发展上，首先思考的却是如何把政府的所有职权紧紧地抓在自己手上。
在第一次市政府常务会议上，胥忖朱就安排由秘书长施弘纾牵头，市政府研究室具体负责，重新起草市政府工作规则，并要求在下一次的政府常务会议上审定通过。胥忖朱想通过重新制定政府工作规则来约束其他副市长的职权，强化他个人的权力，确立他的绝对地位，树立他的绝对权威。但他又还不敢明确说出自己的这种意图，只是在政府常务会上说：“政府工作规则是关系到政府有序运转的基本准则，因此，要对之前的政府工作规则进行修订。按照宪法的规定，政府实行行政首长负责制。在修订政府工作规则时，必须充分体现出政府工作的这一特点。”胥忖朱话中的意思，所有人都是听得懂的，但不会有人在这种场合和胥忖朱公开对着干，就是吕筱仁，由于其小人心性，也只会在私下里做动作，一般不会在这种场合跳出来。
施弘纾按照市政府常务会议的要求，召集市监察局、市政府法制办、市政府研究室等部门的负责人和专业人员，并邀请市人工委、市政协相关机构的相关领导参加，在认真学习了中央政府工作规则和省政府工作规则及地方组织法等法律法规的基础上，对原来印发的宁秀市人民政府工作规则等进行了逐条再学习、再讨论和再修改，形成了宁秀市政府工作规则修订稿，之后，又将修订稿发送到市政府各部门广泛征求意见，在综合各部门意见的基础上，形成了最终的送审稿。因为吕筱仁是常务副市长，市政府办公室的工作按分工属他管理。按规定程序，凡是市政府办公室形成的将以市政府名义出台的文件，都要经过市政府分管领导同意后才能正式报送给市政府，之后，市政府办公室再按照程序将宁秀市政府工作规则修订稿送市政府领导处理。因此，纾弘将拟正式报市政府的稿子按程序签送给吕筱仁审定时，吕筱仁在稿子上签了“此稿是在广泛征求意见的基础上形成的，很好，很成熟，既符合宪法和地方组织法的规定，也符合宁秀的实际。送胥忖朱同志审定后即可上市政府常务会议审议。”
当胥忖朱看到这一经过多个程序形成的修订稿时，气不打一处来，送审稿完全没有达到他的意图，在制约政府副市长及政府各组成部门领导的职权方面着墨并不多，相反在民主决策、科学决策的程序和方法上却做了详细而明确的规定，这在一定程度上不是限制了副市长的权力，而是限制了市长的权力。因此，当胥忖朱看到这个稿子后，气愤之极，他完全没有想到自己的如意算盘被打成这样，胥忖朱抓起稿子就想一把撕掉，但想想又觉得不妥。正在有气无处可出的时候，屈里杰敲门进入胥忖朱的办公室，见屈里杰进来，胥忖朱就把修订稿一把抓起，狠狠地朝屈里杰扔去，嘴里还恨恨地吼道：“滚，你们这一群蠢猪”
屈里杰完全没有想到胥忖朱会突然朝自己扔东西，本能地吓得连忙往一边躲，没想到躲过了胥忖朱扔过来的稿子，头却重重地撞在了墙上，当时就起了一个大包。由于不知道胥忖朱为什么朝自己扔东西，并且被骂成“一群蠢猪”，屈里杰以为是自己做错了什么事，尽管被撞得有些头昏眼花，但还是条件反射式地弯下腰将胥忖朱扔的稿子拣起来，并且在嘴里还不停地检讨道：“胥市长，对不起胥市长，对不起”
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